每经编辑｜何小桃

针对近年来外卖行业存在的“幽灵外卖”、非理性竞争以及外卖配送员权益保障不足等问题，近日，市场监管总局发布实施推荐性国家标准《外卖平台服务管理基本要求》。

12月5日，美团、京东外卖、淘宝闪购相继通过各自平台发布声明称，自愿执行《外卖平台服务管理基本要求》国家标准，把标准要求系统融入平台运营管理和服务流程之中，持续优化平台规则，提高商户与配送员服务管理水平，提升消费者体验，保障配送员、消费者和商户各方权益。

外卖新国标规定，外卖平台、用工合作企业应采取措施充分保障配送员的休息权，科学合理设置配送员的劳动时间和劳动强度，确保配送员获得必要的休息时间：限定配送员每天接单时长原则上不超过8小时，接单时长达到8小时后，应向其发出是否继续接单提示。配送员自主确认继续接单的，应合理设置配送员8小时外的接单时长，避免配送员超时劳动、过度劳累引发健康和安全风险。向连续接单时长超过4小时的配送员发出疲劳提示，原则上20分钟内停止向其推送订单，停止推送订单时长自配送员完成当前订单任务时起算。宜通过发放休息时长补贴，联合合作商户给予免费饮用水、折扣简餐等方式，引导配送员在收到疲劳提示后停止接单，及时休息。

外卖新国标规定，调度算法应综合考虑路况、天气、爬楼等因素，科学规划配送路径；计算配送时间时，电动自行车的平均时速不应超过15公里/小时。

据人民日报报道，国家市场监督管理总局相关负责人表示，标准提出平台要合理限定配送员接单时长，建立疲劳提示机制，并强调平台不得通过算法、冲单奖励等方式强制或者变相强制配送员超时劳动，切实维护配送员休息权。在设置全勤奖等时，也应保障配送员平均每周至少休息一天。

《外卖平台服务管理基本要求》，要点如下↓

商户管理

■ 针对“幽灵外卖”问题

入驻条件：商户应提供带有门店定位的“一镜到底”视频，平台应根据视频核验定位信息与商户证照的一致性。

信息审核：准入审核与动态审核；监测到潜在风险时，触发动态审核机制。

运营管理：配送员地址校验、标识“堂食”标签等。

■ 针对“爆单”问题

鼓励平台为商户提供“爆单”预警，并同步提示消费者“商户繁忙”状态，引导消费者理性下单。

价格行为

■ 针对“平台多收费、乱收费”问题

收费项目：收费项目为技术服务费、配送服务费和推广服务费三类。

收费信息披露：向商户提供真实、完整的结算明细，列明各项费用组成、费率比例及实际到账金额。

■ 针对“非理性竞争”问题

平台价格促销：成本由平台自行承担，平台不得向商户转嫁成本，也不得为商户参与平台促销活动设置不合理前置条件。

商户价格促销：保障商户自主权，平台不得强制或者变相强制商户参与促销活动，使得商品实际成交价格低于商品成本，也不得干预其促销力度。

配送员权益保障

■针对“配送员权益保障不足”问题

劳动时间控制：平台应合理限定配送员接单时长，建立连续接单后的疲劳提示与强制休息机制，强调平台不得通过算法、冲单奖励方式等强制或者变相强制配送员超时劳动。

调度算法优化：调度算法应综合考虑路况、天气、爬楼等因素，科学规划配送路径；计算配送时间时，电动自行车的平均时速不应超过15公里/小时。

配送员权益保障：在要求平台落实相关责任的同时，明确用工合作企业的责任，与平台保持一致。应落实合规用工、社会保障、劳动报酬分配、职业发展与关怀等方面的相应责任。

消费者权益保护

■ 针对“大数据杀熟”问题

消费者权益保护体系：平台应针对全流程服务构建消费者权益保护体系，确保响应及时，保障消费者知情权、选择权、人身财产安全等。

公平交易：价格促销应确保对交易条件相同的消费者平等适用，不得对消费者实行不合理的差别待遇。自动展期、自动续费的，应提前以显著方式提示消费者。

■ 针对“个人信息泄露”问题

平台收集消费者个人信息应当合理、适度，确保消费者知情同意；未经同意，平台不得向消费者发送商业性信息或者拨打商业性电话。

投诉、申诉及处置

■ 针对“商户申诉难”问题

平台需明确违规认定与处理程序，商户申诉应在3小时内响应、4日内完成复核。

■ 针对“配送员申诉难”问题

平台应明确配送员申诉渠道、程序及时限，同时简化流程材料。

■ 针对“消费者投诉难”问题

平台应建立消费者投诉分级分类响应机制，涉人身及重大财产安全投诉第一时间人工响应，同时参与在线消费纠纷解决机制。

编辑|何小桃 杜波

校对|陈柯名

封面图片来源：新华社

每日经济新闻综合新闻联播、澎湃新闻、人民日报