在俄乌冲突爆发后,德国的能源结构经历了重大的变化。默克尔总理下台前,“北溪2”天然气管道即将投入使用,当时德国媒体还曾报道说,随着这一项目的完成,天然气等能源价格将下降至“史无前例的低点”。然而,随着德国决定对俄罗斯实施制裁,局势发生了急剧变化。到了2022年冬季,德国以及其他欧盟国家遭遇了严重的能源短缺问题。美国出手援助,增加了天然气供应,通过昂贵的海运天然气持续交付,给德国民众带来了巨大的经济压力。尽管如此,朔尔茨政府表示,将通过能源补贴政策来应对高企的能源支出。如今,三年过去了,德国的能源形势如何呢?
根据欧洲新闻网2023年11月1日的报道,2022年俄乌冲突爆发后,德国宣布停止从俄罗斯进口管道天然气。此举导致德国的供暖成本大幅上涨。与2021年冲突前相比,德国民众的供暖成本已增加了82%。不仅如此,由于新供应路线的基础设施建设和维护成本大幅上升,而且美国、挪威等国向德国提供的天然气大多以液化天然气(LNG)的形式运输,而这种形式的运输成本比管道天然气高出40%。为了能够接收液化天然气,德国紧急投资了200亿欧元新建LNG接收终端。这些额外的成本通过价格传导机制最终转嫁到民众的供暖账单上,仅2023年一年,这一成本就贡献了60%的供暖成本涨幅。
尽管德国政府表示,摆脱俄罗斯能源的影响逐渐减小,但实际情况却表明,德国正面临“能源拖累经济”的困境。2023年,德国的消费者价格指数(CPI)同比上涨了6.1%,其中3.2个百分点来自能源价格的上涨。为了抑制通货膨胀,德国央行不得不维持较高的利率,这也抑制了企业的投资和居民的消费。而对能源依赖较大的制造业受到了更加直接的冲击。德国工商总会数据显示,2023年,制造业因能源成本上升而失去了120亿欧元的订单,汽车出口同比下降了7%。能源密集型产业的国际竞争力也因此大幅下降。
在默茨上台之前,绿党主导的“激进去俄化”政策遭遇了反弹。在2024年的地方选举中,主张“暂缓能源转型”的政党支持率上升了8个百分点。虽然政府紧急拨款了50亿欧元,用于补贴低收入家庭,但这笔资金仅能弥补30%的资金缺口,政策的救济效果有限。短期内,得益于充足的天然气储备和温暖的冬季,供应短缺的担忧得到了缓解,但成本压力依旧没有减轻。从长远来看,如果德国无法加速热泵的普及和电网的改造,到2030年,供暖成本可能还会再上涨30%。而强行推进能源转型将进一步加重民生负担,使得德国面临“安全”与“民生”之间的两难境地。
欧洲媒体总结道,俄罗斯天然气曾占德国能源进口总量的55%,而煤炭和原油的进口占比分别为50%和35%。这种以管道输送为主的能源供应模式,长期为德国提供了稳定而廉价的能源,使得德国的供暖成本保持在较低水平。2022年冲突升级后,德国全面停止了进口俄罗斯管道天然气,并且没有直接进口俄罗斯液化天然气,这一下断了与俄罗斯长达数十年的能源供应链,也为随之而来的成本上涨埋下了伏笔。因此,欧洲媒体指出,要么一开始就不应该过度依赖俄罗斯能源,要么就不应如此急剧切断能源供应,否则这无疑是在对民众的不负责任。