欧洲法院推翻欧盟委员会决定，匈牙利坚定推进核电项目

2023年9月11日，欧洲法院作出重要裁决，推翻了欧盟委员会此前批准的匈牙利与俄罗斯合作，在保克什核电站新建核反应堆的决定。法院认为，欧盟委员会在批准匈牙利为新建项目提供补贴时，未能充分证明该项目符合欧盟的公共采购规定。 这一裁决恰逢欧盟对匈牙利总理欧尔班施加越来越大的压力，要求减少对俄罗斯能源的依赖。尽管如此，匈牙利政府态度坚决，表示将继续推进保克什核电站的扩建项目。 法院裁定：未充分证明合规性 法院指出，欧盟委员会在2017年批准匈牙利为保克什核电站新建项目提供补贴时，未对是否符合欧盟公共采购规定做出充分的论证。法院认为，欧盟委员会并未详细解释其决定，仅表明其合规性，这使得法院支持了奥地利的上诉。奥地利质疑，匈牙利在没有公开招标的情况下直接将合同授予俄罗斯国家原子能公司（Rosatom），是否符合欧盟的规定。 法院裁定，欧盟委员会不仅应评估援助是否符合国家援助规则，还应审查直接授予建造合同是否符合欧盟的公共采购规定。这意味着，欧盟委员会的批准程序存在问题。 匈牙利政府强硬回应 对于这一裁决，匈牙利政府表示强烈反对。匈牙利欧盟事务部长亚诺什·博卡在新闻发布会上明确指出：“欧洲法院并未认定该项目违反公共采购规则，只是认为解释不充分。”博卡强调，匈牙利有充分的法律依据继续推进该项目，并指出早在几年前，相关程序已经确认该项目合规。政府表示，将继续按照原计划推进项目，并愿意与欧盟委员会合作，证明其符合公共采购和国家援助规定。 保克什核电站：匈牙利能源的命脉 保克什核电站位于匈牙利首都布达佩斯以外约100公里处，是匈牙利唯一的核电站。自上世纪80年代起，核电站一直运营着四座俄罗斯制造的VVER-440型核反应堆，总装机容量约2000兆瓦，提供了匈牙利近一半的电力需求。 2014年，匈牙利与俄罗斯国家原子能公司签署协议，计划为核电站新建5号和6号机组，采用俄罗斯VVER-1200型核反应堆。新机组将每台提供1200兆瓦的电力，总发电能力将使匈牙利的核电供应量翻倍，能够满足全国超过一半的电力需求。这一扩建项目对匈牙利的能源安全至关重要，也将大幅提高匈牙利的清洁能源占比，预计每年可减少约1000万吨二氧化碳排放。 俄罗斯向匈牙利提供了100亿欧元的国家贷款，用于支持该项目的建设。整个工程的总造价预计为125亿欧元，俄罗斯提供了项目80%的贷款担保。

地缘政治背景与匈牙利的独立立场

这一裁决背后，反映出欧盟内部复杂的地缘政治博弈。欧盟国家对匈牙利坚持与俄罗斯合作的立场感到不满，尤其是在俄乌冲突爆发后，欧盟对俄罗斯实施了严厉制裁。然而，匈牙利政府始终认为，核电是确保国家能源安全的关键。因此，即便面临欧盟压力，匈牙利依然坚持推进与俄罗斯的核电合作。 匈牙利在能源政策上的独立性愈发突出，与其他中东欧国家纷纷转向西方技术不同，匈牙利选择继续与俄罗斯合作，认为这对其国家利益至关重要。匈牙利政府强调，核能项目不仅能确保未来的能源供应，还能推动减少温室气体排放，帮助匈牙利达成气候目标。

欧盟委员会反应谨慎，匈牙利不改立场

对于欧洲法院的裁决，欧盟委员会表示将仔细研究判决，并决定是否采取进一步行动。而匈牙利外交部长西雅尔多·彼得则明确表示，欧洲法院的裁决与欧盟委员会先前的决定不符，匈牙利将继续推进核电项目，并且法院的判决不会影响该项目的进度，反而可能加快投资进程。 这一事件突显了欧盟成员国在能源安全和遵守欧盟规则之间的矛盾。匈牙利政府坚持认为，保克什核电站项目不仅对国家能源安全至关重要，也代表了匈牙利在能源政策上的自主选择。 结语 这一裁决标志着欧盟内部在能源政策上的深刻分歧，也反映了匈牙利在保持国家能源独立性方面的坚持。未来，如何在欧盟规则与国家利益之间找到平衡，可能将决定欧洲能源合作的走向。而匈牙利是否能够顺利推进这一核电项目，也将在接下来的政治博弈中得到进一步的考验。