结构性减税降费要做到“好钢用在刀刃上”
核心观点：中国经济网专栏作者毛同辉认为，结构性减税降费，是指有重点地减税降费，将更多减税资金用在国家发展所需要突破的领域。随着我国经济发展和产业结构调整，确保政策能真正惠及到需要支持的企业和行业，做到“好钢用在刀刃上”，才能更好地实现预期效果。
减税降费是助企纾困直接有效的办法，也是近年来积极财政政策的重要组成部分。2023年我国新增税费优惠超过2.2万亿元，有效助力稳定市场预期、提振市场信心。今年的《政府工作报告》提出，落实好结构性减税降费政策，重点支持科技创新和制造业发展。这也再次释放出强烈的政策信号。
“结构性”意味着有所侧重。所谓结构性减税降费，是指有重点地减税降费，将更多减税资金用在国家发展所需要突破的领域。这体现出我国税收政策的灵活性及适应性。可以说，随着我国经济发展和产业结构调整，确保政策能真正惠及到需要支持的企业和行业，做到“好钢用在刀刃上”，才能更好地实现预期效果。
重点支持科技创新和制造业发展，主要是基于这两大领域对推动经济高质量发展具有的重要意义。一方面，科技创新是提高国家竞争力的核心要素，通过减税降费政策可降低企业研发成本，鼓励企业加大科技创新投入，推动科技创新成果转化应用。
为此，有关部门要在落实好去年延续和优化实施的税费优惠政策基础上，有针对性地研究出台结构性减税降费政策，畅通“政策红利引导——研发投入增加——产品质量提升——企业效益增加”的链条，强化企业科技创新主体地位。比如，要坚持把研发费用税前加计扣除比例提高至100%的政策作为制度性安排长期实施，持续激发企业科技创新的积极性、主动性，以税费优惠政策引导企业走自主创新之路，加快推动高水平科技自立自强。
另一方面，制造业决定了一个国家的综合实力和国际竞争力，是我国经济命脉所系，是立国之本、强国之基。此外，制造业价值链长、关联性强、带动力大。实施减税降费政策可以帮助企业降低生产成本，提高产品质量和竞争力，推动产业转型升级。
应当看到，现行的减税降费政策中，相当一部分和制造业密切相关。比如制造业占据研发主体地位，享受研发费用加计扣除政策的户数、金额均占全部研发企业的一半以上。今年，有关部门要进一步优化“政策找人”工作机制，确保面向制造业企业的政策红利精准直达快享，积极帮助制造业企业向高端化、智能化、绿色化转型升级，为实体经济稳步前行,加快培育发展新质生产力提供强劲动力。
对企业来说，将政策机遇转化为发展动力，还要练好“内功”。现实中，一些企业存在经营管理滞后、多元经营冲淡主业等问题，这些都制约着企业的长远发展。而近年来成功转型的企业，大多走过一条经历阵痛、调整方向、创新求变的道路，在技术、管理、营销等方面不断改革创新。实践表明，持续提高经营能力、管理水平，勇于推动生产组织创新、技术创新、市场创新，就能助力企业不断增强市场竞争力。
惟改革者进，惟创新者强，惟改革创新者胜。相信通过结构性减税降费的精准滴灌，广大经营主体将会焕发出澎湃创新活力，中国经济回升向好态势也将进一步巩固和增强。（中国经济网专栏作者 毛同辉）
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