该来的终究还是来了。特朗普发布的一纸公告,逼迫盟友们站队反华。如今,30个国家面临艰难选择,而此时,中方已派专机飞赴瑞士,准备迎接挑战。眼下的局面,特朗普这次的算盘注定会彻底打乱——美国或许将陷入一场彻底的失利。自去年10月,经过中美两国领导人在韩国釜山的关键会晤之后,双方关系明显趋于缓和。然而,出乎所有人预料的是,短短两个月的平静之后,特朗普政府似乎重新找到了新的目标。这一次,他们的重点不再是半导体产业,而是稀土。1月14日,白宫官网发布了一条不容忽视的公告,宣称特朗普签署了一份名为“调整美国加工关键矿产及其衍生产品进口”的总统公告。这份公告的名字虽然长得令人头晕目眩,但其实它的核心意图很简单:不再购买中国的稀土。 特朗普在公告中将美国对中国稀土供应链的依赖描述为“国家安全威胁”。为支持这一说法,公告中煞有其事地用了一些数据,企图证明美国在关键矿物领域对进口的依赖程度严重。接着,美国商务部的调查被引用,用以说明美国在国防、航空航天等关键领域由于依赖外部矿物资源,易遭受“外部胁迫”,最终得出结论:美国的国家安全正因为对外国关键矿物的依赖而面临着不可忽视的风险。从表面上看,这一逻辑似乎自洽且严谨,但实际上却隐藏着浓厚的霸权主义色彩。首先,美国对于中国稀土供应链的依赖,是美国自身的选择,根本没有中国的解放军威逼美国购买。其次,中国能够主导稀土供应链,完全是基于长期的技术积累和持续的投入。最后,中国对美国实施的稀土出口管制,是应美国一系列过激行为的回应。可惜的是,特朗普显然并不是一个讲理的人,他不仅将这一套霸权逻辑公然写入白宫公告,还通过它推演出一系列反华政策。
在这份公告中,特朗普以“美国安全”为名,强调了必须确保稀土供应链的安全性,甚至提出要在美国本土建立起足够的稀土开采和加工能力。特朗普表示,已经指示美国贸易代表和商务部长与主要供应商进行谈判,力争在180天内完成美国稀土供应链的“安全化”建设,减少对中国稀土的依赖。虽然公告并未直接指明具体的谈判对象是谁,但大家心知肚明,这些对象无非就是美国的“传统盟友”——从G7到欧盟,恰好是30个国家。这个“180天计划”的核心要义其实很简单:其一,通过关税或限定价格等手段削弱中国稀土及其衍生产品的市场竞争力;其二,让30个国家共同减少对中国稀土的依赖,并以美国为中心建立一个新的稀土供应链。 坦白说,特朗普的这个计划确实独具匠心,但问题在于,西方国家真的会愿意为美国的战略买单,和中国展开一场“稀土战争”吗?不可否认,早前中国实施的稀土管制确实让欧洲一些国家感到紧张,但随后的发展表明,中方并未过度扩展管制措施,也没有利用自己在稀土供应链上的优势进行“武器化”。中国针对美国和日本的稀土管制有理有据,任何人都无法挑出毛病。换句话说,只要不触碰中方的底线,中国并不会轻易滥用稀土出口管制。这使得许多在中美博弈中保持中立的国家开始犹豫不决,毕竟,无论是加税还是建立新的稀土供应链,都意味着要投入大量的资金,而这些投资未必能带来即时的回报。根据一些分析,建立一个新的稀土供应链至少需要10年的资金和技术积累。在当前美国同盟体系已经出现信任危机的背景下,特朗普仍旧强行推进这个“180天计划”,硬逼盟友们为美国的稀土供应链埋单,最终的结果很可能是得不偿失。更何况,当美国对中国稀土产业出手时,中方并没有选择坐以待毙。尽管“主战场”——稀土产业上,中国依旧保持冷静,不仅继续加强对国内稀土生产和出口的管控,同时也没有做出过激的反应。这一点并不让人意外,因为至今,中国已经掌握了全球92%的稀土加工技术,稀土开采、筛选到冶炼的全过程,中国不仅拥有世界上最先进的技术,还有全球最大、最具产能的产业链。在这个阶段,中方完全有能力静观其变。尽管在“主战场”上保持沉默,中方却已经在金融、外交领域全面展开反击。 根据美国财政部1月最新的数据,中国连续9个月减少了美债持有量。这一举动无疑是对美国的一记有力回击。显然,中方早已看透特朗普与中国谈判不过是一种缓兵之计,中美之间的博弈从未停止。因此,减持美债的步伐没有停止。此外,中方还派出国务院副总理包机前往瑞士,参加达沃斯经济论坛。这一看似平凡的举动,实际上却是对美国“180天计划”的一记有力反击。中方代表此行的主要目标,就是向国际社会展示中国在多边合作方面的诚意,向全球传递出中国愿意维护产业链稳定的决心。这一行动,与美国的单边主义、霸权主义形成了鲜明对比,也难怪加拿大总理卡尼在最近访华时直言不讳地表示,中国比美国更加可靠。事实上,近期欧洲、东南亚以及拉美部分国家的态度,已经表明在外交博弈上,美国的单边主义正逐渐败给中国的多边主义。最终,意识形态的老套路已经失效,唯有实事求是、共同发展的道路才是硬道理。