2025年，监管部门持续加码金融监管力度，以零容忍态度整治银行业违法违规行为。新黄河·大鱼财经梳理发现，2025年全年，央行、金融监管局、外管局及派出机构针对银行机构及从业人员开出罚单6521张，罚没金额达26.41亿元，较上年增长44.95%。受罚银行达到1094家，较上年增加25家。在罚单数量微降0.81%的背景下，罚没金额大幅增长，大额罚单数量显著增加，在精准打击、从严问责的处罚之下，监管部门为银行业合规经营划定了更清晰的红线。

大额罚单频现，百万以上罚单455张

2025年，银行监管处罚数量稳中有降，处罚金额大幅攀升，监管精准度和震慑力提升。

从整体数据来看，全年罚单总量6521张，较2024年的6574张微降0.81%，罚没金额从2024年的18.22亿元增至2025年的26.41亿元，增幅高达44.95%，监管部门对严重违法违规行为的处罚力度持续加码。其中，机构被罚没25.75亿元，个人被罚款0.67亿元。

受罚银行较2024年增加25家，达到1094家。

三大监管机构中，金融监管局为处罚主力，全年开出罚单4301张，占总罚单数量的65.96%，罚没金额15.91亿元，占比59.86%。央行紧随其后，罚单数量1951张，罚没金额8.82亿元。国家外汇管理局罚单数量269张，罚没金额1.68亿元。值得注意的是，无论是金融监管局还是央行，其罚单绝大部分来自派出机构，分别占比98.40%和92.67%，体现了监管执法的下沉与全覆盖。

大额罚单频现，成为2025年监管处罚的明显特点。

全年单笔罚没金额超百万元的大额罚单达455张，较2024年增加59张。大额罚单罚没金额合计17.86亿元，较上年的8.94亿元翻倍增长，占全年总罚没金额的67.62%。

最高罚没金额案例来自中国银行。2025年10月，中国银行因“相关公司治理、贷款、同业、票据、资产质量、不良资产处置等业务管理不审慎”等问题，被国家金融监督管理总局处以9790万元的巨额罚款，系该年度单笔最高罚单纪录。

华夏银行紧随其后，2025年9月，因多项违规被罚款8725万元，同时相关责任人员被处以警告及合计20万元罚款。

处罚类型上，监管部门严格落实“双罚制”，既追究机构责任，也追究个人责任。机构罚单中，罚款是最主要的处罚类型，全年机构罚单2588张，罚没金额25.75亿元。

个人罚单3933张，罚没金额0.67亿元，警告是个人最常见的处罚类型，同时部分违规人员被处以禁止从事相关工作、取消董监高任职资格等处罚。

此外，通报批评在机构处罚中的环比增长率高达950.00%，罚款在个人处罚中的环比增长率达39.29%，监管处罚趋严。

农商行受罚较多，股份制银行受罚较重

区域分布方面，罚单数量与罚没金额“南多北高”。

罚单数量前十的地区中，浙江以596张位列第一，占总罚单数量的9.14%，广东（515张）、江苏（476张）紧随其后，南方省份占据主导地位。这与南方地区银行业务活跃度高、机构数量密集密切相关。

而罚没金额方面，北京以6.35亿元排首位，占全国总罚没金额的24.04%，浙江（2.83亿元）、广东（2.81亿元）排前三。北京作为金融机构总部聚集地，大额罚单集中落地是其罚没金额居首的主要原因，多家国有银行、股份制银行总部因重大违规在此领罚。

银行类型分布上，农商行、国有银行、股份制银行成为受罚主力，但特点有所不同。

从罚单数量来看，农商行以2147张位居第一，占总罚单数量的32.92%，较上年增加179张，农村中小银行在合规管理、风险控制方面仍存在较多薄弱环节。国有银行以1399张位列第二，股份制银行以1047张排名第三。

从罚没金额来看，股份制银行以7.44亿元领跑，占总罚没金额的28.17%，较上年增加4.24亿元。国有银行以6.49亿元紧随其后，农商行以6.01亿元排名第三。

具体到单一机构，广东陆丰农村商业银行以28张罚单成为全年罚单数量最多的银行。华夏银行股份有限公司则以1.21亿元的罚没金额成为罚没金额最高的银行，其罚单均额高达227.94万元。国有银行中，中国银行以1.48亿元罚没金额居首。此外，外资银行受罚相对较少，全年收26张罚单，罚没金额2695.13万元，合规表现相对较好。

从各类型银行大额罚单情况来看，农商行大额罚单数量最多（157张），但金额较低（3.23亿元）。股份制银行大额罚单金额最高（6.20亿元），数量达98张。国有银行大额罚单数量57张，金额4.49亿元，单次违规的平均处罚力度较大。

信贷仍是违规重灾区，合规建设成银行生存发展必修课

2025年银行违规行为中，信贷业务、反洗钱业务、内控制度不健全成为三大核心违规领域，监管部门的整治重点也围绕这些领域展开。

信贷业务仍是违规重灾区。尽管2025年信贷业务违规罚单数量为2872张，较上年减少1026张，降幅26.32%，但仍位居所有违规领域首位。具体违规案由包括贷款三查未尽职（1510张）、违规办理/发放贷款（488张）、信贷资产分类不准确（194张）、违规处置/掩盖不良资产（76张）等。

内控制度不健全也是高频违规领域，全年罚单数量1343张，较上年减少94张，降幅6.54%。

2025年银行监管处罚数据清晰表明，金融监管“严字当头、一严到底”已成为常态。罚没金额的大幅增长、大额罚单的密集落地、双罚制的严格执行，既体现了监管部门整治银行业乱象、防范化解金融风险的决心，也为银行业高质量发展划定了合规底线。

（新黄河客户端记者刘瑾阳）

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