1933年4月，美国总统罗斯福签署了6102号总统令，禁止在美国国内个人私藏金币、金条以及金券等黄金制品。如果任何个人拥有超过100美元的黄金财物，将被视为违法行为，面临最高可达1万美元罚款，或长达十年的监禁，甚至两者并罚。这项政策立刻引起了全美国的广泛关注和强烈反响，但罗斯福总统并未因此改变决定。1929年全球经济大萧条爆发后，各国人民深刻认识到纸币的不稳定性。当时，德国出现了纸币一车才能买到一块面包的情况，这让民众对纸币失去了信任。而黄金，在那时的极端困境下依然被视为最可靠的财富储存方式。大萧条期间，全球民众疯狂囤积黄金，各国的黄金储备迅速消耗。作为世界经济中心的美国，面临着更加严重的局面。随着黄金储备的急剧下降，美元的信用也受到了严重威胁。

民间黄金储备过多也对美元构成了威胁。黄金作为真正的硬通货，标准统一、交易便利、价值稳定。如果民间拥有过多黄金，老百姓可能会转向使用黄金进行交易，这将使政府发行的法币失去信用。为了保持政府货币的权威，罗斯福只能采取措施，命令收缴民间黄金。虽然这项命令带来了一些混乱，比如有人冒充联邦特工抢夺银行的黄金储备，但总体上，美国的贵金属管制政策还是取得了预期的效果。随着黄金的成功收缴，罗斯福却遇到了一个新的问题：这些黄金该怎么存放呢？

黄金危机爆发。1935年1月，联邦造币厂厂长内莉·戴维斯·罗斯向财政部长亨利·摩根索求助。自从6102号总统令生效以来，已经收缴了超过1400吨黄金，造币厂的仓库快要满了。而且，费城金库也发生了多起盗窃事件，黄金的安全问题令人担忧。

摩根索意识到问题的严重性后，决定寻求专业帮助。财政部工程师路易斯·西蒙提出了一个解决方案：将黄金储备转移到肯塔基州的诺克斯堡。诺克斯堡地理位置优越，靠近阿巴拉契亚山脉，敌人难以越过；而且，诺克斯堡离纽约和费城不远，交通便利，方便黄金的存储和调用。这里还是美国陆军的训练基地，常驻士兵超过2万人，因此金库的安全性有保障，劫匪几乎没有机会。

诺克斯堡位于峡谷深处，地质稳定，没有地震记录，周围的气候条件也非常适合存放黄金。附近还有花岗岩采石场，建筑材料易得。罗斯福总统听取摩根索的建议后，立即批准了在诺克斯堡修建金库的计划。1935年6月，摩根索以财政部的名义发布公告，宣布将在诺克斯堡建造黄金储藏库。

金库的设计工作随即开始。由于诺克斯堡金库的机密性，至今我们仍无法确切得知它的详细结构。但已知的是，金库分为地上和地下两个部分。地上建筑的尺寸为长37米、宽32米、高13米，主要用于办公和存取黄金。建筑的四角有4座哨塔，24小时有武装警卫值守。金库的入口只有两个，东入口供日常出入和黄金提取，西入口则负责接收黄金，未经财政部许可，任何人不得进入。金库周围的草坪开阔，原本没有围墙，只有两层铁丝网作为防护。为了防止有人潜入，早期草坪中埋设了地雷。

金库的地下部分是整个建筑的核心。总面积不到370平方米，深度至今无法得知。金库外部由超厚的钢板、混凝土和花岗岩包裹，钢板厚达64厘米，比战列舰的装甲还厚，金库的大门也非常坚固，厚度达到53厘米，门重18吨，并设有特殊的机械时间锁，密码由12名专职员工分别保管。

诺克斯堡金库采用了物理隔绝的设计，钢板外包水泥，水泥外套钢筋，钢筋外又是花岗岩，整个建筑坚固无比。在摩根索部长的保障下，诺克斯堡金库的建设工作顺利开始。尽管施工过程充满保密，具体的细节至今无人知晓，但凭借美国当时强大的基础设施建设能力，这座金库在不到一年时间内完成，1936年12月17日正式竣工，建设费用为56万美元。

金库建成后，摩根索面临另一个难题：如何运送这些黄金？根据美国的传统，黄金的运输通常由联邦邮政局负责。但考虑到这笔黄金的数量巨大，邮政局对此表示拒绝，认为一旦发生问题，他们无法承担责任。摩根索部长为此不得不请求总统协助，罗斯福最终决定将黄金运输任务分成三部分进行承包。纽约和费城金库到运输火车的路段由财政部自己负责；从火车站到诺克斯堡，由邮政局负责，且全程由装甲列车护送；从诺克斯堡火车站到金库的路段则由美国军队负责，配备全机械化部队护送。

1937年1月11日，第一批黄金运输开始了。纽约的警察和五大家族的成员们对金库周边的街道进行了封锁。黄金被熔炼成12.5公斤一块的金砖，搬运工穿着特别定制的服装，搬运完成后还要接受严格搜身。押运过程中，武装警卫将车队严密包围。虽然在辛辛那提有匪帮设伏，但邮政局早已准备好诱饵火车，最终黄金顺利送入诺克斯堡金库。

1937年6月17日，最后一批黄金被送到诺克斯堡火车站，摩根索宣布黄金运输任务圆满结束。随着所有黄金被存入金库，诺克斯堡成为了全球财富的集中地。到1941年10月，诺克斯堡储存的黄金已超过两万吨，成为世界上财富最集中的地方。

1943年9月，罗斯福总统成为第一个进入诺克斯堡金库的外人。虽然关于金库的详细报道稀少，但可以推测，诺克斯堡的安保措施是非常严密的。随着二战接近尾声，诺克斯堡的战略重要性逐渐降低，欧洲各国央行和资本家的黄金逐渐被取回。1945年罗斯福总统去世后，摩根索也失去了靠山，不久后辞职。然而，诺克斯堡的巨大吸引力依旧存在，许多黑道人士试图窃取其中的黄金。1948年，佛罗里达的抢劫计划失败；1954年，三名当地人挖地道进入金库，但最终被逮捕入狱。 诺克斯堡的传奇不仅成为犯罪界的梦魇，也被文艺作品多次改编。1952年，漫画《兔八哥》中就有过关于诺克斯堡的剧情；1964年，电影《007之金手指》中的反派利用核污染将诺克斯堡的黄金转化为废弃物谋取暴利。70年代，阴谋论大师彼得·大卫·贝特声称诺克斯堡里根本没有黄金，洛克菲勒家族早已把它掏空。虽然这一说法没有确凿证据，但诺克斯堡的黄金问题始终困扰着美国民众，特别是水门事件后，民众的政治信任度大幅下降。 1974年，美国联邦造币厂厂长带领国会议员参观了金库，并允许媒体进行有限拍摄。这次参观后，民众对金库的安全性有所了解，市场的信心逐渐恢复。2017年，一名醉汉试图闯入诺克斯堡，在警卫警告无效后被击毙。这一事件再次引发了关于金库安全的讨论，许多人认为，随着现代武器技术的发展，建于30年前的金库已经不再足够安全。虽然财政部表示计划建造一个新的金库，但至今仍未有任何实际进展。 目前，诺克斯堡依然是世界上储存黄金最多的地方，超过八千吨黄金