打造对外贸易更强劲新引擎

国家外汇管理局公布的统计数据显示，今年10月份，我国国际收支货物和服务贸易进出口规模42858亿元；前8个月，我国服务贸易进出口总额超7370亿美元。我国服务贸易增长动能强劲，呈现出规模不断扩大、结构持续优化的特征，为全球经贸发展注入更多确定性。

服务贸易是以服务作为商品进行交易的经济活动，以资本、劳动力、知识和数据为基本要素。根据商务部统计，2020年至2024年，服务贸易进出口由6617.2亿美元增加至10564.6亿美元，年均增速12.4%，显著高于同期货物贸易增速，成为对外贸易发展的新引擎。服务贸易逆差收窄，进出口协调性进一步增强，知识密集型服务即可数字化交付服务稳步增长，成为服务贸易结构优化的重要支撑。从区域发展协调性看，东部沿海省份服务贸易规模与结构优势突出，中西部省份通过政策红利和特色产业实现突围。长三角、京津冀、粤港澳大湾区等城市群辐射带动作用明显，主要城市群“领头雁”地位突出。此外，长三角服务贸易发展势头强劲，京津冀携手打造世界级机场群和港口群，粤港澳大湾区建设全球贸易数字化领航区，成渝地区双城经济圈协同推进从内陆腹地向门户枢纽和开放高地转变。

在全球经济增速放缓、地缘政治冲突加剧、新一轮科技革命和产业变革纵深推进的形势下，我国高质量发展服务贸易仍面临一些问题和挑战。例如，整体竞争力有待提升、结构亟待优化、区域发展不均衡、准入限制仍有待放宽；服务贸易创新要素供给不足、核心技术研发投入分散、高附加值领域竞争力较弱及产业生态支持不足；在全球数字服务贸易标准制定中，我国参与度仍偏低，核心议题决策权多由欧美国家主导。展望未来，我国应以制度型开放突破壁垒，以数智化培育新质生产力，以产业融合夯实根基，推动服务贸易不断创新升级。

依托比较优势，完善服务出口体系。扩大制造领域生产性服务业出口，将服务与货物出口更好结合，提升综合附加值。依托人工智能、生物医药等创新优势，加快培育数字服务贸易，发展“AI+服务贸易”模式，推动新兴领域服务出口。深耕中医药、非遗等特色领域服务出口，面向海外需求打造中国服务品牌，带动更多优质服务出海。

加快推进新型基础设施建设，全面提升服务贸易数字化转型升级能力，筑牢知识密集型服务业根基，夯实服务贸易创新发展的物质技术基础。强化技术创新与研发协同，集中资源联合企业、高校和科研院所突破核心技术，避免研发投入分散化。构建开放型创新平台，依托自贸试验区、服务贸易创新发展示范区，建立跨境技术合作机制，吸引全球创新要素集聚。通过深化制度型开放、培育服务贸易新业态、风险防控及全球协作，完善产业生态支持体系。

主动对接高标准经贸规则，积极参与跨境数据流动与数字税等关键议题的国际谈判，提升国际竞争力和影响力。在“十五五”时期，重点实施自贸试验区提升战略，持续推动制度创新，缩减跨境服务贸易负面清单，减少服务业外资限制。有序推进电信、教育、文化、医疗、金融等重点领域开放，不断优化服务贸易创新发展的制度环境和政策体系。