2024年11月,特朗普刚刚赢得大选,就对加拿大展开了强硬手段。他先是威胁要对加拿大征收25%的关税,声称这是为了应对边境的毒品走私和非法移民问题。为了回应这一威胁,加拿大总理特鲁多急忙飞往佛罗里达的马阿拉歌庄园,和特朗普进行晚餐会谈。席间,特朗普毫不客气地提出了一个惊人的建议:让加拿大成为美国的第51个州,并表示特鲁多可以担任这个州的州长。这番话引起了加拿大政界的强烈反应,各级官员纷纷站出来声明,加拿大作为一个主权国家,绝不会接受这样的提议。
在特朗普上任之前,他曾在社交媒体上发过一条暗示,表示如果加拿大无法解决贸易和边境问题,或许该考虑并入美国。这一言论在2024年12月2日出现。不到十天后的12月11日,特朗普又公开称呼特鲁多为州长,并表示若两国合并,加拿大能够节省大量资金,因为美国每年会向加拿大提供超过1亿美元的补贴,合并比继续维持现状更为划算。对此,加拿大外交部长梅兰妮·乔利迅速做出回应,强调这并非玩笑,加拿大将全力抵制特朗普的关税压力。 事实上,加拿大的经济与美国紧密相连,75%的出口都流向美国,尤其是汽车、木材和石油等重要资源。如果美国真的加征关税,加拿大的经济将遭受重大打击,失业率也会迅速上升。2025年1月,特朗普正式就职后,在上任的第一天就签署了行政命令,对加拿大的钢铁、铝和汽车产品征收25%的关税。加拿大则立刻作出反应,决定对美国的威士忌、摩托车和橙汁等商品实施报复性关税。这一系列的举措导致两国的边境交通量急剧下降,尼亚加拉瀑布大桥的车流量减少了一半多。同时,多伦多的股市也暴跌,失业率从历史低位飙升至新高。 面对压力,特鲁多政府在1月7日公开拒绝了特朗普的合并提议,加拿大保守党领袖皮埃尔·波利耶夫在社交媒体上发文表示,加拿大绝不会成为美国的第51个州,强调加拿大是一个独立的国家。2月1日,关税政策正式生效后,特朗普在2月2日的采访中再次提到,加拿大的土地面积庞大,资源丰富,如果与美国合并,面积将超过俄罗斯,成为世界上最大的国家。加拿大的国土面积为998万平方公里,而美国为983万平方公里,两者合起来将接近2000万平方公里,远超俄罗斯的1709万平方公里。 加拿大丰富的石油储量、世界第三大的石油储备,以及阿尔伯塔省的油砂矿,每年能够生产超过400万桶原油。如果美国能够利用其先进技术进行开采,加拿大的能源自给率将大大提高,减少对中东石油的依赖。此外,加拿大还拥有大量对美国电动汽车产业和国防至关重要的矿产资源,如镍、锌和铀等。然而,加拿大仍然坚决反对这一提议。2月4日,媒体报道称,加拿大民众普遍认为特朗普的行为是对贸易战的升级,许多人因此取消了前往美国的旅行计划。加拿大记者史蒂夫·蔡斯也在社交平台上回应称,加拿大绝不是美国的附属品。 3月4日,关税使得美加之间的贸易额下降了15%。加拿大各省的省长召开了会议,讨论应对措施。阿尔伯塔省省长丹妮尔·史密斯表示,石油出口受到了严重打击,成千上万的工作岗位因此消失。魁北克省省长弗朗索瓦·勒高呼吁联邦政府采取更强硬的谈判策略。3月5日,加拿大外交部长梅兰妮·乔利在接受BBC采访时表示,加拿大将采取一切必要措施,坚决抵制特朗普的压力。3月7日,《纽约时报》披露,特朗普早在2月初就曾打电话给特鲁多,质疑美加边境条约,并对共享水资源协议提出不满。最初加拿大官员还以为这些只是笑话,然而渐渐地,他们开始更加认真对待这一问题。 3月11日,CNN报道称,加拿大民众开始担心这可能是特朗普吞并加拿大的一部分计划。3月14日,加拿大迎来了新总理马克·卡尼的上任,他明确表示,美国不能想象这样的事情发生,认为特朗普的提议完全不切实际。卡尼曾是英格兰银行行长,具备深厚的经济背景,他强调加拿大的主权不容侵犯。3月16日,特朗普指示驻美大使克里斯滕·希尔曼回应此事,称加拿大应认真对待美国的关切,但特朗普的团队并未改变立场。 3月17日,迈阿密大学法学院的分析指出,从法律角度来看,美国宪法难以修改,而加拿大也必须经过全民公投才能实现合并。历史上,只有极少数的国家曾经合并,例如,俄罗斯和白俄罗斯的关系亲密,然而两国至今并未走到合并的地步。美加文化相似,两国共同使用英语,且自1988年起便签署了自由贸易协议,但加拿大境内的魁北克省法语区和分离主义问题,使得合并计划复杂且具有挑战性。此外,加拿大的治安问题也给这一提议增添了难度,温哥华和多伦多的犯罪率普遍高于美国平均水平。 4月29日,BBC采访了马克·卡尼,他再次表示,特朗普的提议不会影响加拿大的立场,加拿大将坚持按自己的方式应对这一局势。白宫副发言人安娜·凯利则表示,特朗普仍然希望加拿大能够成为珍贵的第51州。5月1日,在加拿大联邦众议院选举期间,特朗普再次发文,建议加拿大人选举出一位强硬的领导人,以促成加拿大并入美国。5月6日,卡尼访问白宫时,特朗普再次提及这一话题,卡尼坚决反驳称加拿大不会出售。会后,特朗普保留了部分关税,但同意就汽车行业的豁免展开谈判。 5月27日,特朗普提出了新的要求,他表示加拿大要么支付610亿美元购买黄金穹顶导弹防御系统,要么就成为第51个州,免费获得这一系统。这一系统是特朗普推动的防导弹计划。加拿大外长乔利对此回应称,这根本不是开价,而是赤裸裸的胁迫。6月,特朗普因加拿大实施数字服务税而暂停了贸易谈判,但几天后,谈判因卡尼的让步而恢复。9月30日,特朗普在一次针对美军将领的演讲中再次提到,如果加拿大加入美国,将能够免费享受黄金穹顶系统。《印度时报》报道指出,加拿大因此感到愤怒,认为特朗普的提议极具挑衅。 10月7日,特朗普表示,一旦贸易协议达成,加拿大人将重新开始来美国旅游,但由于之前的不满,很多加拿大人已经取消了他们的行程。10月8日,威斯康星电视台报道,加拿大人抵制美国旅游,造成了经济损失。10月24日,特朗普暂停了与加拿大的谈判,并指责安大略省的反关税广告干扰了美国的司法程序。在整个2025年,特朗普至少公开提到过十次合并加拿大的提议,但每次都遭到加拿大的拒绝。加拿大的治安问题使得合并计划更加复杂,若真的合并,美国将不得不承担更多的社会问题。此外,油砂开采的环境污染也未能通过评估,成为合并的一大障碍。两国经济关系密切,美国从加拿大进口30%的原油,但加拿大的出口过度依赖美国市场,一旦加征关税,供应链将受到严重影响。在北美自由贸易协定的框架下,零部件频繁跨境流动,汽车行业也因此遭遇了巨大冲击。这一系列问题暴露了美加之间的不对等关系。美国作为强国,而加拿大相对较弱,经济依赖过度,特朗普利用关税作为杠杆推动合并计划。然而,加拿大人强烈的国家自豪感使得这一提议难以实现。