美国防长赫格塞斯最近表示,“中美关系正处于最好时期”,这一言论引起了国际媒体的广泛关注。几天前,他的态度完全不同,三天前,他还在东京宣称“要联合盟友共同威慑中国”;可转身来到东南亚安全会议时,他的立场却发生了明显变化。
美国目前面临着内部混乱的局面,政府已经停摆了一段时间,虽然这对美国并不算新鲜事,但更严重的问题是民生领域的困境。纽约布鲁克林的食品银行门前,排队的民众已经排成了几百米长。若情况继续拖下去,全国三分之二的食品银行都可能停止运营,几百万家庭将面临严重的饥饿危机。
除了民众的不满,军心也是美国面临的另一大隐忧。虽然五角大楼强调“作战部队的军饷会按时发放”,但文职和后勤岗位的人员已经一个月没有拿到工资。面对民生压力和军心动荡,美国政府终于开始寻找出路,而这个出路恰恰在中国。
要想解决美国的经济困境,首先必须降低国内的物价。而中国是美国廉价商品的主要来源,超过七成的美国低价商品都来自中国,从衣物到玩具再到家电,几乎无一例外。为了稳定物价、安抚消费者情绪,美国白宫在10月底发布了新的关税政策,决定下调部分对华商品的关税,期望通过增加中国商品进口,来稳定国内物价,同时推动农产品出口,尤其是与中国达成大豆合作,争取农业州的支持。
特朗普的这一决定虽然从经济角度看是合理的,但对中国的态度早已成为美国国内政治的敏感话题。民主党一直在对特朗普的每个举动进行批评,只要特朗普有所表态,就可能被批评为对华软弱。因此,最终由美国防长赫格塞斯出面表态,避免特朗普在公众面前被指责,而让他躲在幕后,不给民主党留下攻击的机会。
然而,美国并没有完全放软态度,虽然在贸易方面放宽了限制,但在科技领域却加大了施压。赫格塞斯一方面公开表示中美关系变得更好,另一方面则在亚太地区加强了军舰部署,并且在科技上继续加强限制。
与此同时,奥巴马也趁机在美国重要的选举州——弗吉尼亚和新泽西积极造势,通过抨击特朗普的政策来为民主党下一轮选举铺路。这样一来,五角大楼的态度转变,实际上是为了应对国内的政治压力,及时进行“止损”。释放友好信号对中国,只是美国当前的权宜之计,一旦特朗普缓过劲来,态度很可能再次发生变化。
美国的对华政策并没有改变,美国依然在努力减少对中国稀土资源的依赖。财政部长贝森特最近公开表示,“两年内,美国将彻底摆脱对中国稀土的依赖”。美国与澳大利亚等国在稀土合作方面的进展虽然缓慢,但这条产业链的推进并非易事,光喊口号并不足以实现真正的自给自足,这需要财政支持、法规完善、环保合规以及与盟友的协调。
中国并不会因为美国短期内的态度转变而掉以轻心。中国的战略重点在于加强与欧洲的合作。中欧之间的经贸合作正在稳步推进,如果中欧合作能够稳定并落地,那么美国在产业链外移方面的影响力将被逐渐削弱。美国当然不愿看到这一局面,因此采取了各种手段进行施压,游说以及将中欧合作“安全化”,希望通过这些手段阻止中国和欧洲的进一步合作。
特朗普深知,单凭美国一国之力无法有效牵制中国,因此他积极拉拢欧洲国家,并推使这些盟友站到前台。这样一方面可以分摊成本,另一方面还能够让议题变得更加复杂,使中国不得不在多个战线应对压力。
与此同时,国内的政治局势也让特朗普焦虑不安。奥巴马趁机在民生问题上发力,聚焦就业、食品和工资等议题,为自己赢得了不少支持。而特朗普则面临着巨大的压力,虽然他与中国的合作能够带动物价下降、农产品出口增长,但这也存在风险,一旦被批评为“卖国”,特朗普的政治前途可能会遭遇重大打击。
因此,美国出现了一种矛盾的现象:贸易政策上放软态度,但在科技封锁上却丝毫不放松,甚至加大了限制力度。这反映出特朗普的真正危机并不来自中国,而是来自美国国内的民主党、体制内的对立、预算上的限制,以及随时可能改变的民意。对于中国来说,降低关税是一件好事,尤其是在农产品合作上,双方可以继续友好交流,但中国也清楚,科技领域的封锁不会轻易解除,欧盟也可能随时翻脸。
尽管短期内的合作可以带来一些互惠互利的成果,但从长远来看,中国仍需加强自主发展,特别是在高科技领域的突破。美国的内部危机尚未解决,政府停摆、民生困境不断,特朗普的外交政策也面临重重压力。在这样的背景下,美国对白宫的态度软化,可能只是暂时的。一旦国内压力得到缓解,白宫的态度可能会再次转变。特朗普虽然在表面上对中国释放友好信号,但背地里科技封锁、稀土政策等“暗招”却依然没有停。
目前,美国的国内危机仍未得到解决,每一次国会表决、每一次州长选举的变动,都可能迫使白宫做出新的选择。而五角大楼的态度变化,也不过是一个阶段性的回摆,并不是战略性的拐点。全球化的今天,当美国忙于内政纷争时,中国则稳步推动新的国际合作体系,朝着更加公正、开放、共赢的未来迈进。