【大河财立方 记者 秦龙】9月30日，中国债券信息网消息，湖南省财政厅决定发行2025年湖南省政府专项债券（三十三期），2025年9月30日已完成招标。据悉，该债券类型为土地储备专项债，期限5年期，规模3.4500亿元，发行利率1.8800%。

各地持续落实专项债收回收购存量闲置土地政策。大河财立方记者据Wind数据统计，截至9月30日，年内土地储备专项债券发行量达2804.76亿元。

受访人士预计各地将继续落实收购存量闲置土地配套政策，加快库存去化，非“自审自发”试点省市收购存量闲置土地的专项债券有望加快发行落地。

进程提速，7月以来发行超1000亿元

大河财立方记者据Wind数据统计，截至9月30日，年内土地储备专项债券发行达2804.76亿元，共发行46只，涉及北京、广东、湖南、福建、浙江、深圳、宁波（含计划单列市）等12省市。同时，截至9月30日，全国存量土地储备专项债为3396.70亿元，共62只。

从发行节奏来看，三季度专项债发行加快，7月以来发行约1096亿元用于收购存量土地的专项债，约为上半年总量的64%（上半年合计发行约1708.76亿元）。

此外，据企业预警通数据统计，截至2025年9月23日，全国已有27个省市公示土地专项债发行相关进展，累计覆盖4992块宗地，资金规模（含拟定）达5536.74亿元。

从土储专项债分布情况看，截至9月23日，已有上海、广东、浙江、湖南、江苏、福建、安徽、山东、北京和四川10省市发行了用于收购收回闲置土地的专项债，发行金额合计3466.0056亿元。其中，上海以568.052亿元位居榜一，广东541.8052亿元，浙江（含宁波）496.35亿元，湖南376.83亿元，江苏313.55亿元、福建（含厦门）286.7966亿元，安徽282.51亿元，山东244.65亿元、北京188.85亿元、四川166.6118亿元。

从收储规模上看，据中指研究院不完全统计，截至9月27日，全国各地公示拟使用专项债收回收购存量闲置土地的数量超4600宗，总用地面积超2.4亿平方米，总金额超6200亿元。

中指研究院政策研究总监陈文静预计各地将继续落实收购存量闲置土地配套政策，加快库存去化，非“自审自发”试点省市收购存量闲置土地的专项债券有望加快发行落地。

缓解房企资金压力，优化市场供求关系

土储专项债重启，一直是房地产行业讨论的热点话题。与2019年上一轮土储专项债主要用于土地开发有所不同，本轮重启发行的土储专项债主要用于收购存量闲置土地。

在2024年11月自然资源部印发《关于运用地方政府专项债券资金收回收购存量闲置土地的通知》后，新一轮土储专项债的工作即开始启动。

今年3月，自然资源部和财政部再次联合发布《关于做好运用地方政府专项债券支持土地储备有关工作的通知》，进一步细化了资金使用主体、专项债审核流程、资金和收益平衡机制等具体安排。2025年以来，各地积极落地土储专项债。

广东省住房政策研究中心首席研究员李宇嘉向大河财立方记者表示，各城市积极落地土地收储事项，一方面是贯彻落实财政部、国家发展改革委、自然资源部关于运用专项债券等支持盘活存量闲置土地的政策要求；另一方面，地方也想通过收储去化土地库存，减轻开发商资金压力，更好推进保交付、再拿地和开发开工。专项债发行速度加快，为土地收储创造条件。

上海易居房地产研究院副院长严跃进向大河财立方记者表示，专项债对于盘活存量闲置土地等工作影响重大，也将助力后续房地产存量市场供求关系优化。

“专项债发行中一个很重要的工作就是完善资金的偿还机制。”严跃进表示，后续要强化房地产止跌回稳态势。房地产市场回稳向好、土地招拍挂收益或保障性住房租售效益提高有助于偿还机制的建立，也有助于吸引机构投资者认购此类专项债。

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