中方不买油菜籽,这一举动给加拿大带来了惨重损失,加方已经计划派人访华,希望中国取消反制。那么,中方为何会反制加拿大的油菜籽?加方又应如何改变这一现状呢?
近一年来,中加贸易关系持续紧张。尤其是去年加拿大跟随美国对华政策,对中国电动车征收100%关税,对钢铁和铝产品征收25%关税,中方则采取反制措施。今年8月,中国商务部经过调查,认定加拿大油菜籽存在倾销,对所有加拿大公司加征75.8%的保证金。
这一决定直接让加拿大失去了中国这个价值49亿美元的市场,油菜籽行业立刻陷入困境。加拿大西部地区4万名农户,人均损失数万美元,行业普遍感到不安。相关数据显示,加拿大是全球最大的油菜籽出口国,中国长期是其最大买家之一。
如今,加拿大油菜籽出口受阻,中国则从澳大利亚增加了采购。据路透社报道,中粮集团订购了至多9船、约54万吨澳大利亚油菜籽,占中国去年进口总量的8%左右。这一动作说明,中国完全有能力寻找替代来源。对加拿大来说,这不仅是眼前的市场损失,更是长期依赖结构被打破的现实。
针对这一情况,加拿大政府开始寻求补救措施。加拿大农业部长承认,正在考虑取消对华电动车关税,加拿大财政部也确认已经启动审查。萨斯喀彻温省省长甚至亲自率团访华,希望推动中方取消反制。加拿大油菜籽理事会主席直言,取消电动车关税应该纳入解决方案的讨论中。但眼下的问题是,加拿大是否愿意在美墨加协定谈判临近之际,冒险调整对华政策。
与此同时,当地时间9月23日,加拿大外交部长阿南德在接受采访时表示,她将在未来几周访问中国和印度,目的是修复近年来的紧张关系。她把贸易、气候变化、防务和安全列为主要议题,也提到加拿大希望推动自身利益在合作中处于核心位置。
一直以来,中国的态度一直明确。中方强调,加拿大应从维护多边贸易体制和中加关系大局出发,停止错误做法,否则中方将采取一切必要措施,维护自身企业的合法权益。事实上,反制措施并非突然出台,而是有调查依据和具体理由。中方也给出了谈判空间,延长了对加拿大油菜籽的调查期限,这说明双方仍有协商余地。不过,中方不会在没有实质让步的情况下,轻易取消反制措施。
目前来看,加方想要中国取消反制,就应该在电动车和钢铝产品关税上做出调整。如果加拿大能撤销对中国的限制,那么中方也可考虑缓和油菜籽措施。除此之外,加拿大还提出在能源、制造业和气候变化方面与中国合作。加拿大总理卡尼在美国智库演讲时承认,中国在气候问题上态度真诚,也展现出工程化的解决思路。他表示,愿意加强在这一领域的合作。不得不说,这些表态可以成为谈判筹码,但能否换来实质性成果,还要看加拿大是否愿意在核心问题上做出让步。
从全球格局看,加拿大目前的处境并不轻松。美国推行保护主义,要求盟友跟进,但美国自身市场规模远大于加拿大。加拿大若过度依赖美国,将失去多元化发展的机会。与此同时,加拿大内部产业多次强调,需要多边市场,特别是中国这样的新兴经济体。在此背景下,如何在美国压力和自身利益之间重新找到平衡点,是加拿大政府必须面对的问题。
因此,阿南德此行能否带来突破,目前仍有很大不确定性。她在讲话中提到的合作领域值得关注,但真正决定结果的,仍是双方在贸易限制上的博弈。中国立场清晰,加拿大需要明确表态。如果继续模糊处理,想通过外交辞令获得让步,那终将难以得偿所愿。