► 文 观察者网 王恺雯

据《日经亚洲》9月21日报道，美国总统特朗普动用其在美国钢铁公司（U.S. Steel，以下简称美钢）的 “黄金股”，阻止了日本制铁公司（Nippon Steel，以下简称日铁）让一家美钢旗下钢铁厂停产的计划。

此前，日铁收购美钢的过程已是一波三折。分析指出，关停工厂受阻显示出特朗普政府可能会进一步干预日铁对美钢的管理。

据报道，日铁在今年6月收购美钢后，为提升生产效率，决定关停后者位于伊利诺伊州格拉尼特城的工厂。

据白宫消息人士透露，美钢在9月初通知格拉尼特城工厂的工人，将在当月关闭工厂。但在白宫得知计划后，美国商务部长卢特尼克告知美钢首席执行官大卫·伯里特（David Burritt），该计划不会获批。

据《华尔街日报》报道，美钢于19日宣布，已推翻先前的计划，格拉尼特城工厂将继续运营。“我们的目标是保持灵活性，我们很高兴找到了一个可以继续在格拉尼特城使用钢坯进行生产的解决方案。”

美钢伊利诺伊州格拉尼特城工厂伊利诺伊州“RiverBender”新闻网

今年6月，在日铁签署了一份国家安全协议后，美国政府批准了该公司以141亿美元收购美钢的交易。美国政府则持有美钢的“黄金股”，这赋予其在公司重大决策中行使否决权，包括未经美政府同意，公司不得关闭美国境内工厂或令其停产，也不得将生产或劳动力转移到海外。

日铁会长兼首席执行官桥本英二此前表示，当一家大型国内企业被出售给外国企业时，政府通常会对其进行监督并保留一些否决权。但他自信地声称，“（日铁）管理层的决策自由已经得到了充分保障”。

据报道，格拉尼特城钢铁厂的两座高炉自2023年以来一直闲置。代表该厂800名工人的美国钢铁工人联合会（USW）称，美钢曾于9月5日通知他们，工厂将“实质性关闭”，理由是高炉闲置时间过长。

这引发了特朗普政府的关注，特朗普在竞选时就多次承诺把制造业带回美国，日铁的整合计划无疑和特朗普政府的愿景产生了直接冲突。

据报道，包括两座闲置的高炉在内，美钢目前共有8座高炉和5座电弧炉。为配合特朗普政府“振兴制造业”的目标，美钢计划未来十年将粗钢产量从2024年的1418万吨提升至2000万吨以上，并通过新建钢厂扩大就业。

日铁计划在年内公布并购后的中期战略。据悉，公司将加强在阿肯色州的生产基地，利用先进技术生产汽车用高端电工钢板，并投资31亿美元翻修印第安纳州最大高炉。同时，还考虑斥资40亿美元新建采用大型电炉的钢铁厂，预计2029年或更晚投产。

《日经亚洲》指出，日铁正着力扩大在美产能，然而，格拉尼特城工厂的事件表明，当公司需要整合时，美国政府的干预将令企业难以推进管理决策。

日铁的目标是将其高利润的商业模式复制到美钢。在日本，日铁将15座高炉合并为10座，该公司将产能最大化作为首要任务，并为实现该目标而重新调配员工。

然而报道指出，在美国，USW在各地均具备强大政治影响力。这意味着，即便整合有利于公司的整体业绩，也可能因部分工人的反对而遭遇政治压力。

USW此前就对日铁关于格拉尼特城工厂的安排表示强烈反对。该工会19日在一份声明中表示：“很能说明问题的是，在收购协议签署后不到三个月，美钢就试图赖掉承诺，做出我们警告过的那种改变。但我们不会让它得逞。”

据介绍，作为“黄金股”股东，美国政府还可指派一名独立董事。目前美钢董事会共有7人，其中4人为美国公民。如何保持与政府和工会的良好沟通将是最大的挑战。

报道指出，日铁在收购美钢时，已就投资计划和安全问题和特朗普政府进行了仔细协调，尽管如此，即便是一些小问题，比如对那些已经停用高炉的生产基地进行调整，也还是遭到了特朗普政府的反对。这凸显出，日铁想要和美国政府达成共识是非常困难的。