前言

欧盟驻华大使近日表示，希望在下个月欧盟领导人访华之前，能够解决稀土供应问题。这番话不禁让人想起，当欧盟对中国实施制裁时，为什么就没有提出类似的要求呢？

最近，中国外长王毅与欧盟及其成员国驻华使节举行了集体会见。在会上，王毅外长提出了三点关于中欧关系发展的建议：第一，坚持相互尊重，第二，坚持伙伴关系定位，第三，坚持多边主义。这些建议反映了中欧即将迎来建交50周年的重要时刻。此前也有报道称，欧盟委员会主席冯德莱恩计划在七月访问中国，而如今时间接近，访问的安排也接近完成。此时，中欧之间就外交事务进行沟通显得尤为必要。不过，令人意外的是，一些不和谐的声音却在此时传出。

稀土断供恐慌的真实底色

欧盟企业对稀土供应短缺的恐慌，实质上是全球产业链深度交织后的连锁反应。中国掌握着全球90%以上的稀土精炼产能，而欧洲的新能源汽车、风电设备、军工制造等行业，对稀土永磁材料的依赖程度极高。根据彭博社的数据显示，近几个月来，中国对欧盟的稀土磁铁出口量持续下滑，德国的西门子、法国的阿尔斯通等大企业的生产线已出现停工的风险。随着情况的加剧，这种恐慌情绪被欧盟官员进一步放大，意图将本应是经济领域的问题，政治化。

然而，欧盟的诉求存在明显的逻辑漏洞。中国自2023年实施的稀土出口管制，实际上是针对美国加征关税的反制措施，主要针对的是军事用途。中国商务部已经明确表示，符合规定的民用领域的出口申请都已依法批准，并为欧洲企业开设了“绿色通道”。然而，欧盟驻华大使却故意忽视这一事实，将正常的贸易管制描绘成“断供危机”。这种话术操作与伊朗军方强调F-14战斗机“精神象征意义”如出一辙。

中欧博弈的深层矛盾

稀土问题反映出的，正是中欧在经济治理理念上的根本性分歧。欧盟一方面要求中国确保全球供应链的稳定，另一方面却在公共采购、投资审查等领域对中国企业设置壁垒。近期，欧盟以“国家安全”为由，限制中国企业参与医疗器械的采购，同时推动建立联合稀土储备，并宣称要“以牙还牙”。这种“双重标准”的心态，恰似伊朗精英阶层表面上反美，却暗中维持亲美利益的矛盾心理。

更有意思的是，欧盟的战略投机行为。在王毅外长6月26日会见欧盟27国使节时，他明确提出三项建议：“坚持相互尊重、伙伴关系定位和多边主义”。然而，欧盟在实际行动中，却在配合美国施压中国。例如，北约秘书长吕特日前宣称要将军事预算提高到GDP的5%，理由是“应对台海局势对欧洲的威胁”。这种将中国的正常国防政策与地缘风险挂钩的言辞，实际上是为欧洲扩军寻找借口，同时也是在为稀土问题谈判增添筹码。

中国的战略定力与反制逻辑

中国在稀土问题上的立场一直非常明确：出口管制是为了保护国家安全，并非针对特定国家。从2025年起实施的稀土战略升级计划，将通过设立国家研究院、建立技术人员名录、打击走私泄密等措施，形成“技术-资源-政策”三位一体的防线。这一系统性布局，与伊朗对F-14战斗机的修修补补策略形成了鲜明对比。

面对欧盟的施压，中国采取了“有理有利有节”的反制策略。一方面，通过商务部持续审批合规的出口申请，展现中国在合作上的诚意；另一方面，加速推动稀土替代技术的研发，如稀土硅基固态电池、磁制冷机等，这些新技术从根本上削弱了欧洲的议价能力。更为关键的是，中国正重塑全球稀土的规则，主导修订ISO分类标准，将中重稀土定义为“不可替代的战略资源”，为出口管制提供了坚实的国际法理依据。

冯德莱恩访华的破局关键

欧盟将稀土问题与高层访问挂钩，看似是施压手段，实则暴露了其在战略上的困境。冯德莱恩原本计划在6月24日访华，但欧盟单方面取消高层经贸会谈，导致双方的谈判陷入僵局。这种“先破坏后谈判”的做法，不仅损害了中欧之间的互信，也让欧洲企业成了最大输家。

能否打破僵局的关键，取决于欧盟是否能够正视自身的问题。虽然瑞典发现了大型稀土矿，但其开采和精炼工作至少需要10年的时间，且还面临环保与技术瓶颈。短期内，欧洲完全无法摆脱对中国的依赖。正如圣戈班集团亚太区CEO所言，中国在绿色技术领域的创新速度远远超越欧洲，与其对抗不如选择合作。如果欧盟真有意解决问题，应该停止将经济议题政治化，重新回到平等对话的轨道上来。

结语

欧盟在稀土问题上的纠结，也折射出其在全球产业链重构过程中的迷茫。中国通过技术封锁与资源管控的组合拳，正在重写游戏规则——正如美国通用电气试图购买稀土永磁材料用于F-35战机，却被中国拒绝，这种“技术与资源”双锁策略，正在重新塑造全球战略博弈的底层逻辑。

冯德莱恩能否如期访华，将取决于欧盟能否放下“教师爷”心态。中方早已表明立场：中欧是伙伴而非对手，合作共赢才是唯一正确的选择。如果欧盟继续在稀土问题上搞“最后通牒”，只会让自己在全球产业链变革中变得更加被动。毕竟，随着中国稀土技术专利突破500项，以及稀土量子点显示材料等替代技术逐步成熟，欧洲再想回头，恐怕已为时太晚。