记者 杜涛

6月24日，针对“个人养老金投资收益部分需要按照3%纳税吗”的问题，人力资源和社会保障部在其官方微信号上发文称：按照《关于在全国范围实施个人养老金个人所得税优惠政策的公告》政策规定，个人养老金领取时，按照领取额的3%缴纳个人所得税，不区分本金和投资收益。

图片来源:人社部官方微信

“个人养老金领取时，按照领取额的3%缴纳个人所得税”并非一项新的要求。早在2024年12月13日，财政部、国家税务总局就联合发布《关于在全国范围实施个人养老金个人所得税优惠政策的公告》（下称《公告》）明确提出，在领取环节，个人领取的个人养老金不并入综合所得，单独按照3%的税率计算缴纳个人所得税，其缴纳的税款计入“工资、薪金所得”项目。

金杜律师事务所合伙人叶永青对经济观察报表示，中国的个人养老金属于税延型养老金。与许多国家一样，个人养老金在缴纳时从税基中扣除，而在领取时才征税。这部分资金本质上仍然是个人收入，只不过是以强制储蓄的形式用于养老。同时，考虑到领取时的情况以及国家鼓励个人储蓄养老的政策导向，个人养老金适用于较低的个人税率，即3%，单独计税。

山东大学税务经济研究中心主任李华认为，尽管个人养老金是个人为退休生活积累的资金，但其投资收益本质上仍然是个人财富的增值部分。虽然养老金具有特殊用途，但它不能完全脱离税收体系，否则可能会导致制度失衡。按照3%的税率征税，低于多数工薪阶层的边际税率，实际税负较轻，这样就可以通过低税率平衡税收优惠与税收负担。

个人养老金制度于2022年11月在36个城市（地区）率先实施。2024年12月12日，人力资源和社会保障部等五部门发布《关于全面实施个人养老金制度的通知》，自12月15日起，个人养老金制度在全国范围内全面推开。

上述《公告》还明确，自2024年1月1日起，在全国范围实施个人养老金递延纳税优惠政策。在缴费环节，个人向个人养老金资金账户的缴费，按照12000元/年的限额标准，在综合所得或经营所得中据实扣除；在投资环节，对计入个人养老金资金账户的投资收益暂不征收个人所得税；在领取环节，个人领取的个人养老金不并入综合所得，单独按照3%的税率计算缴纳个人所得税，其缴纳的税款计入“工资、薪金所得”项目。

关于基本养老金，根据《中华人民共和国个人所得税法》第四条第七项的规定：按照国家统一规定发给干部、职工的安家费、退职费、基本养老金或者退休费、离休费、离休生活补助费免征个人所得税。