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2025年4月4日，因特朗普重启全面关税战，为了反制，中国宣布对钐、钆、铽、镝、镥、钪、钇等7类中重稀土实施出口许可制度，要求采购方须通过审批程序获取许可证。

这一政策迅速引发国际关注，而随着审批流程的实际推进，英国《金融时报》等西方媒体近期频繁怒斥“中国审批速度过慢”，称其难以满足全球供应链需求，甚至可能引发“灾难性后果”。

那英媒为什么要这么报道，难道除了中国，其他国家没有稀土吗？

审批延迟

据《金融时报》的报道，尽管中国已开始向部分欧洲企业发放出口许可证，像德国大众汽车，但整体审批速度仍被欧洲行业高管形容为“无法承受”，部分申请需耗时45个工作日以上。

许多欧洲生产链面临“窗口期迅速关闭”的风险，美国企业同样陷入焦虑，他们的其库存仅能维持至2025年底，若供应链中断还将导致F-35战斗机生产线停摆。

表面上看，审批延迟源于中国对出口用途的严格审查，像特斯拉就被要求确保稀土磁铁不用于军事用途，而欧洲企业则需提交“终端用途声明”，证明稀土不会转运至美国。

成都银河磁体等中国企业明确表示，涉及军事用途的申请一概拒绝受理，这种审查流程的复杂性客观上延长了审批时间，但更深层次的原因在于中国对稀土资源的战略管控意图。

中国商务部发言人强调，出口管制旨在“维护国家安全和利益”，而近期打击走私专项行动的升级进一步表明，中国正通过强化全链条监管巩固对战略矿产的控制权。

中国的技术壁垒与全球依赖

中国在全球稀土供应链中的主导地位无可争议，数据显示，全球60%的稀土开采量、92%的精炼产能集中于中国，且中国拥有37项独有提纯专利（纯度达99.999%）。

美国地质调查局指出，美国超过一半的关键矿物依赖中国，包括17种稀土元素，这些资源是F-35战斗机、导弹制导系统、电动汽车电池等高科技产品的核心材料，而中国通过出口管制直接卡住了美国军工和新能源产业的“命脉”。

尽管美国试图通过本土开采或第三国合作摆脱对华依赖，但技术瓶颈使其难以突破，美国开采的稀土原矿仍需运至中国加工，而韩国、日本等国的替代供应因成本过高难以规模化。

中国近期选择性开放对欧洲和越南的出口，却明确排除美国企业，既分化了美欧同盟，又强化了“非美供应链”布局。

中美贸易战的延伸战场

稀土管制本质上是中美贸易战的延伸，2025年5月12日，中美虽达成“90天内互降关税”的联合声明，但中国仅暂停了4月2日后实施针对美国的关税措施，但具体取消了啥，并没有具体说明，其实包括不包括稀土也未定。

这种“选择性松绑”既回应了美方诉求，又保留了施压筹码，分析指出，若美国未履行关税承诺，中国可能进一步收紧管制范围。

通过“定向解禁、精准封锁”的策略，既兑现国际贸易承诺，又确保国家安全，并且许可证明确禁止军事用途和转售美国。

短期内，中国审批延迟已迫使企业调整策略，一家美国音响设备制造商因库存告急尝试空运未获批稀土，结果被海关截留检测。

长期来看，全球供应链将经历结构性调整，欧洲加速与澳大利亚、马来西亚合作开发稀土项目，美国推动《稀土自主法案》以提升本土产能，但这些努力受限于技术和时间成本，难以动摇中国的主导地位。

对中国而言，稀土管制不仅是反制工具，更是推动产业升级的杠杆，通过提高出口门槛，中国正引导资源向高端制造业集中，同时以环保标准倒逼企业技术革新，2025年，中国稀土战略储备计划增至15万吨，进一步巩固市场价格“稳定器”作用。

结语

尽管国际抱怨声不断，但中国短期内放松管制的可能性极低，中国通过稀土管制，不仅捍卫了自身利益，更重塑了国际规则的话语权。

“中国的反击绝非临时起意，而是从镓锗管制到稀土收紧的连贯阳谋”，未来，各国如何在资源安全与全球化合作间找到平衡，将决定全球经济格局的最终走向。

文章信源：

原文刊登于观察者网---2025.05.19：《英媒抱怨：中国稀土出口许可制度审批速度太慢，远不能满足全球供应链需求》

原文刊登于新华社---2025.04.04：《我国对中重稀土相关物项实施出口管制》

原文刊登于直新闻---2025.05.09：《中国部署，严打稀土等战略矿产走私！》