江苏法院开展“小标的 大民生”专项执行行动显成效
为深入贯彻落实党中央决策部署，坚持为大局服务、为人民司法，加强保障和改善民生，持续巩固岁末年初根治欠薪工作成效，根据最高人民法院《关于开展涉民生案件和其他小标的案件集中执行专项行动》部署要求，江苏法院自2023年11月23日至2024年2月8日在全省范围内开展“小标的 大民生”专项执行行动。此次专项行动聚焦追索农民工工资、其他劳动报酬、赡养费、扶养费、抚育费、抚恤金、医疗损害赔偿、交通事故人身损害赔偿、工伤赔偿等“涉民生案件”和申请执行标的额在十万元以下的“小标的案件”，力争最大限度推动“涉民生”和“小标的”案件执行到位，及时为胜诉当事人兑现“真金白银”，努力把人民群众的“需求账单”转变为“幸福清单”。
专项行动期间，江苏省法院共执结涉民生及其他小标的（10万元以下）案件93836件，为胜诉当事人兑现执行款16.69亿元。其中涉民生案件17087件，执行到位4.18亿元，包括农民工工资1.05亿元，其他劳动报酬1.38亿元，交通事故人身损害赔偿8714万元，工伤赔偿5416万元，赡养费、抚育费、扶养费、抚恤金2854万元，医疗损害赔偿526万元。
一、精心谋划周密部署，确保专项行动落实落细
江苏省法院坚持高站位统筹、高起点谋划、高标准要求，将“小标的 大民生”专项行动作为检验学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想主题教育成效的重要任务，与“百日执行攻坚”“清理拖欠企业账款”等专项行动一体部署、同步推进，并将本次专项行动纳入平安建设（执行难）考评范围。省法院专门印发《关于严格规范录入执行实施类案件立案信息的通知》，要求全省法院在执行立案时专门标注“涉民生”案件标签，为涉民生案件开辟执行“绿色通道”。专项行动期间，明确要求各市中院就涉民生案件和其他小标的案件组织辖区法院开展“五个一”活动，即：开展一次全市性的大规模现场集中执行、开展一次集中发放执行案款、开展一次执行网络直播、发布一批执行典型案例、组织一次拒不支付劳动报酬罪或拒不执行判决、裁定罪集中宣判并组织被执行人旁听。
二、尽心尽责“如我在执”，推动专项行动见行见效
全省法院秉持“如我在执”的为民情怀，高强度采取强制措施，高效率兑现胜诉权益，全力解决群众“急难愁盼”，推动专项行动见真章出实效。
一是强化强制措施。高频次开展集中执行，依法充分使用拘传、拘留、罚款、纳失限消等各项强制措施，坚持做到“法律讲透、措施用尽、压力给够”，压缩逃避执行空间，督促被执行人履行义务。对纳入专项行动范围的案件加强搜查等强制措施的应用，及时查扣和处置珠宝首饰、高档烟酒、箱包等财产，切实提升“涉民生”和“小标的”案件在首次执行阶段兑现权益的比重。专项行动开展以来，全省法院共开展大规模集中执行828次，出动干警1.57万人次，共拘留被执行人1628人，搜查3513次，罚款204.7万元，当场执行到位9800余万元，促使2374件案件履行完毕或达成执行和解。
二是开辟“绿色通道”。坚持“优先立案、优先执行、优先兑付”的原则，及时将涉民生及其他小标的案件案款发放至胜诉当事人手中，全力保障人民群众的基本生活需求。泰州高港法院设立专门团队作为“护薪使者”，对涉民生执行案件实行团队包案制度，一抓到底，执结一件销案一件。南京法院以升级执行指挥中心“854”模式3.0版为抓手，提高案件办理效率，专项行动范围案件的结案周期仅37.4天。省法院还专门印发加强执行案款管理的工作方案，推动执行案款迅速规范发放。专项行动期间，全省法院共组织案款集中发放156场次，向6043名申请执行人现场发放执行案款总计2.17亿元。
三是全力开展救助。全省法院积极争取地方政府资金支持，协调民政部门、社会组织开展社会救助，形成立体化、多方位、多渠道的救助体系。专项行动期间，对生活困难且债务人确无履行能力的涉民生案件申请执行人，全省法院共司法救助1653人次，发放司法救助金2714.5万元，有效缓解了人民群众的燃眉之急。
四是引入社会参与。南京法院设立“律师参与执行工作站”，为243名涉民生案件申请执行人提供法律咨询和协助调查。泰州海陵法院联合司法局、律协出台《深化律师参与人民法院执行工作“十条措施”》，签发调查令256份，支持律师深度参与涉民生案件执行财产调查工作。
三、用心做好宣传引导，扩大专项行动社会效果
“以案促治是最大的司法担当”，全省法院充分发挥执行工作推进社会治理的效能，以“两微（微信、微博）”+“两号（抖音号、微信视频号）”+“两网（内网、外网）”等六大新媒体矩阵为主阵地，牢牢把握“小标的 大民生”宣传主线，精心筹划集中执行网络直播、发布典型案例、拒执罪集中宣判，进行融入式法治宣传，让执行现场走进群众视野，强力震慑被执行人，营造打击失信、倡导诚信的社会氛围。
徐州中院与徐州市电视台联合推出“彭城风暴”执行直播品牌，携手全市11家基层法院，采取“一周一院”的形式，持续开展集中执行现场直播活动，围观网民累计超过1000万人次；无锡法院在江苏政法、无锡政法、无锡中院微博、无锡日报公众号、网易新闻等平台对集中执行行动进行7小时全程不间断直播，省市区三级人大代表、政协委员等40余人线上线下见证执行，500余万网友在线观看；盐城法院邀请14名人大代表、政协委员旁听9起拒执罪集中宣判，25名被执行人在现场观摩后主动要求履行义务，受到当地人大代表、政协委员高度评价。
专项行动开展以来，全省法院共组织集中执行行动网络直播48场，直播观看人数2603万人次；组织新闻发布会43场，发布典型案例273个，在各级媒体发布行动宣传稿件521篇。组织拒不支付劳动报酬罪、拒执罪集中宣判48场，判决114人，组织500余名被执行人现场旁听，促使当场履行825万元，达到审理一案、教育一片、治理一域的实效。
今年，“小标的 大民生”专项执行行动已被列入“2024年度全省政法惠民十件实事”，是法院系统入选的两个项目之一。下一步，江苏法院将继续以党的二十大精神为引领，始终秉持“小案不小看，小案不小办”的执行理念，将“小标的 大民生”专项执行行动由短期的阶段性工作转为长期的常态化工作，坚持立案、执行、兑付“三个优先”，做到保全、查控、协调“三个主动”，注重处置、公开、救助“三个尽快”，保持“五个一”活动开展的高频次，以顺民意、惠民生、暖民心的工作举措，及时兑现胜诉当事人合法权益，在每一件看似普通的“小标的”案件中，努力办出为人民服务、为人民司法的“大”情怀。
（仁行）
编辑：常山
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