委员提案｜洪涝冻雨极端天气频发，提升城市智慧韧性治理效能
2024年全国两会即将到来之际，全国政协委员、成都市政协副主席、四川大学杰出教授徐玖平拟提交《关于提高极端天气事件下城市智慧韧性治理效能的建议》。
徐玖平认为，近年来，极端天气事件频发，给公共安全造成严重威胁，给城市治理带来严峻挑战。例如，去年夏天的华北、东北严重暴雨洪涝灾害，导致城市内涝严重、交通瘫痪，居民的生命和财产安全受到极大影响；今年年初的湖北、湖南低温雨雪冰冻灾害，造成了春运交通受阻、电力供应中断等问题，给生活和生产带来了极大不便。在这种情况下，树立智慧韧性治理理念，提升城市治理效能，科学有效地应对极端天气事件，是当务之急。
然而，目前在应对极端天气事件中，城市治理还存在不少问题，例如应急指挥体系存在短板；部门间协调机制不完善；各部门隐患排查不到位；部分干部责任意识不强。
为此，徐玖平提出以下几点建议：一、完善智慧韧性指挥体系，建强应急响应系统。设定科学智慧的应急工作机制，除了将党委、政府纳入指挥体系，还要组建特定领域和专业的参谋团队，加强智慧高效的指挥体系与应急处置力量建设，形成专常兼备、责任明晰、一体作战的指挥结构，确保上下贯通、一体应对。通过运用数字集群通信系统等智能设备，对灾害现场开展第一时间的指挥调度工作，提升应急指挥效率。
二、健全协调联动工作机制，构建智慧应急平台。利用智能信息技术打通城市治理的多重边界，构建新型数据共享方式，增强治理主体间的协作共识，实现跨部门的高效协同治理。通过多部门的协调联动，确保因降雨、降雪等极端天气导致的紧急类诉求实时派转到责任单位。依托信息化、智能化、专业化的智慧应急平台，推进从“数据到智慧”的全链条管理，有效提高极端天气事件下综合应急救援能力。
三、做好重点地区防范措施，加强隐患排查管控。气象局应当建立数智化决策气象服务系统，加强对高风险区域和隐患点的识别，精准提供气象分析、强化监测预报预警；应急部门应当运用数智化管理技术，落实到边到底的风险隐患排查制度，做到隐患排查不留死角；电力部门应当整合无人机、视频监控等智能化设备，结合传统人工巡检方式，加强对重要时段、重点区域电网设备的特巡及红外测温工作，做好重要配电线路的隐患排查治理。
四、夯实领导干部抗灾责任，培育城市安全韧性。依托人工智能和大数据技术，建设互联互通、统一安全的数智化监督平台，明确领导干部在灾害发生时应承担的责任义务，对在灾难发生时擅离职守、临阵退缩、贻误战机的干部，依法追责问责。利用AR技术开展虚拟仿真应急演练，全面提升领导干部在突发险情、灾情下的应急处理能力和团队协作能力，增强其在灾害应对中的主动性和有效性，促进城市安全韧性的不断提升。