江苏南通：推动“无异味园区”“无废城市”创建 “贷”动绿色发展
2月27日，江苏省南通市生态环境局召开“无废城市”和“无异味园区”的新闻发布会，会上，详细介绍了南通市“无废城市”“无异味园区”创建所取得阶段性成效，并解读“环基贷”的概念、支持范围及申报要求。
发布会现场
“无异味园区”“无废城市”创建 既达“国标” 又达“民标”
2022年5月，南通市大气办印发《南通市无异味企业（园区）创建方案（试行）》，构建“国标+民标”的评价体系，采用“嗅辨+监测”的异味溯源机制，引导激励园区企业自觉提高废气治理能力和环境管理水平。2022年南通开发区化工园区作为试点创建“无异味企业（园区）”，2023年相关部门推动如皋、如东、启东、海门等地开展“无异味企业（园区）”创建，以现场“体检式”帮扶企业提升治气能力，目前各地均已完成现场验收工作。
“2022年，南通开发区党工委、管委启动‘无异味园区’创建工作，将之作为打造‘营商环境最高地、通城活力新中心’的重要举措，从源头、末端等全过程减少废气排放，力争做到既达‘国标’、又达‘民标’。”南通经济技术开发区生态环境局局长卜小鹏介绍说，在2022年7-12月创建期间，园区VOCs浓度同比下降36%，涉化工废气信访下降72%；2023年园区VOCs浓度再同比下降25%，涉化工废气信访下降78%；2023年，细颗粒物年均浓度25.8微克/立方米，在全市7个国控站点中排名第一。
创建以来，各地总投入约3.7亿元，整改924个涉气问题，减少VOCs排放约500吨，有效提升园区企业本质治污水平。近期，南通市大气办将正式向南通开发区化工园区及园区内64家企业授牌2023年度“无异味（企业）园区”。经统计，自创建工作开展以来，群众关切的园区涉异味重点信访问题持续下降，2023年，涉化工废气市级以上信访量同比下降约47%。
自2022年10月“无废城市”建设工作启动以来，各项工作稳步推进，“无废城市”建设的57项三级指标中，已有清洁生产审核评估工业企业占比、绿色建筑占新建建筑的比例、城市居民小区生活垃圾分类覆盖率等20项指标提前达到2025年考核目标。
“下一步，我们将认真落实国家、省市‘无废城市’建设要求，以‘无废城市’建设为引擎，不断提升固废减量化、资源化和无害化水平，以省级工业园区为重点，开展‘无废园区’建设，培育‘无废细胞’单元，健全固废收运体系，推行分级分类差别化管理，持续推进南通市固废综合治理能力现代化。”市生态环境局固体废物与化学品处处长陈昊介绍，目前，南通经济开发区、如东县洋口化学工业园、如皋港化工新材料产业园三个化工园区已完成实施方案编制，计划用2年的时间补短板、强弱项，全面提升危险废物综合利用比例，降低填埋率。对于园区内固废种类产生量大的企业，针对性地建设收集利用项目。
“环基贷”为“绿发展”添足“金动力”
生态环境局财务与审计处处长范金飞表示，“环基贷”通过提供政策性信贷资金、财政贴息等方式，为生态环境基础设施项目建设提供利率低、贷期长、数额大的融资支持，对于推动“无异味园区”“无废城市”创建、提升生态环境治理水平具有重要意义。
“环基贷”是省生态环境厅、省财政厅与合作银行共同推出的金融服务产品，为全省生态环境基础设施项目建设提供低门槛、低成本、长期限、大额度信贷支持。国家开发银行江苏省分行作为重要合作银行，“十四五”期间计划为省生态环境基础设施建设提供500亿元“环基贷”支持。
“环基贷”相比于过去环保类融资产品一是融资范围更聚焦。相比于过去环保类融资产品，“环基贷”重点聚焦污水、垃圾、固危废的处理处置和自然生态保护、环境监管等生态环境基础能力建设；二是融资成本更低。从“降利”“贴息”上保障项目融资成本低于市场融资成本。环境基础设施项目提供最大优惠和最优政策。同时，省财政按照“免申即享”原则，对融资成功且贷款利率不高于3%的“环基贷”项目，前三年以年度实际贷款额度的0.5%进行贴息；三是融资额度更高。“环基贷”单个项目贷款金额都在3000万元以上，并且不设上限；四是融资期限更长。“环基贷”贷款期限原则上最长可达30年，特殊需要可再视情延长。
截至目前，江苏省首个“环基贷”项目已经签约成功，该项目用于农村生活污水处理设施建设，利率不高于2.83%，贷期20年，财政再贴息0.5%，项目最终融资利率不高于2.33%。年前，南通市已有3个项目申报，并通过初审。（沈天楠）