基层民意搭上立法“直通车”
“我们当时就是想把群众呼声反映上去，没想到我们的意见反馈后很快就被采纳了。”2月5日，石嘴山市大武口区司法局朝阳司法所所长吴玉英说。去年7月，作为自治区司法厅基层立法联系点的朝阳司法所对我区社会信用条例草案提出了修改建议，建议“对政府及公务人员在履职过程中发生的失信行为进行记录和责任追究”，自治区司法厅经研究后采纳了该建议。
实践中，基层立法联系点被视为“民意直通车”，直接把立法机关和基层群众连接在一起。2020年，自治区司法厅在全区确定了包括街道办事处、居（村）委会、律师事务所、司法局等在内的11个基层立法联系点，随后又将地方民营企业纳入基层立法联系点，增设基层立法联系点15个，并每办理一件立法草案都主动征求基层立法联系点的意见，确保立法过程能够全面把握各方诉求，形成社情民意“最大公约数”。近年来，基层立法联系点的征集意见在立法中被屡屡采纳。
“建议删除草案第四条第一款中‘坚持以事实为依据’，该内容已被草案中‘遵循科学、客观、公正、合法的原则’所包含。”2023年5月，国浩律师（银川）事务所对我区司法鉴定管理条例草案提出了前述建议，自治区司法厅经研究后采纳了该建议。
2023年，自治区司法厅修改了基层立法联系点工作规定，明确了司法厅立法工作机构应当采取座谈交流等方式，加强与基层立法联系点的交流研讨，引导其提升立法专业化水平。还明确了基层立法联系点可以建立与所在区域、行业内群众密切联系的工作机制，采用现场考察等多种形式和途径，提升意见建议收集的代表性和广泛性。自治区司法厅在对我区地方储备粮管理条例修订工作开展调研时，先后邀请吴忠市利通区司法局板桥司法所、银川市西夏区司法局朔方路司法所工作人员参加了座谈会，参会人员提出了修改建议。
扩大人民群众参与途径、让人民群众广泛参与立法，是最好的普法课堂。从农村消防安全管理到残疾预防和残疾人康复，从司法鉴定管理到机动车和非道路移动机械排放污染防治，近年来，我区立法工作在不断解决人民群众期盼、改革发展急需的过程中，始终关注“民声”，采取在网上公开征求意见、组织召开座谈会、专家论证会、征求基层立法联系点、立法信息联络员建议等方式，搭建听取基层群众意见的“直通车”，最大范围听取“民意”、汇聚民智，提高人民群众的立法参与感，使群众成为社会主义法治的忠实崇尚者、自觉遵守者、坚定捍卫者，同时也为全过程人民民主不断注入新的活力。
“基层立法联系点鲜活展示了我区全过程人民民主丰富多彩的形式，客观展现了我区全过程人民民主不仅有完整的制度程序而且有完整的参与实践。”自治区司法厅相关负责人说，在今后的工作中，司法厅将继续发挥好基层立法联系点作用，倾听人民声音，凝结人民智慧，回应人民期待，将群众急难愁盼问题体现在制度建设、顶层设计中，以全过程人民民主的制度优势不断增强人民群众获得感、幸福感、安全感。
2023年，自治区司法厅基层立法联系点对司法厅审查办理的立法草案共提出意见建议105条，自治区司法厅经研究后采纳了多条。
来源：宁夏日报
监制：万 玮
审核：袁 茜
编辑：黄苏平
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