见证最美精神 感受榜样力量——记桦甸市人民法院行政审判庭庭长王冰茹
2月4日，由中共吉林省委宣传部、吉林省高级人民法院联合举办的“吉林好人·最美基层法官”发布仪式在长春举行，10名同志荣获“吉林好人·最美基层法官”称号。其中，桦甸市人民法院行政审判庭（综合审判庭）庭长王冰茹成为吉林地区唯一获评人。
从事行 政审判工作以来，王冰茹依法行政，注重行政纠纷实质性化解，努力实现行政案件源头预防、实质化解和长远治理，审结的案件无一件因个人原因被上级法院发回或改判，荣记个人二等功一次、三等功两次，先后获得“技能型人才”“三八红旗手标兵”“优秀共产党员”等荣誉称号，承办的案件于2022年被吉林省高级人民法院评为优秀庭审二等奖。
20年来，王冰茹办理的是案件，守护的是民心。她寓情于法，排忧解难践初心；守正创新，能动履职为大局。从刑事审判到民事审判，从审判监督到行政审判，她是同仁佩服的“全能”法官，对司法事业孜孜追求，为人民群众默默奉献。
解法结 化心结 办理一个案件胜过一打文件
2020年，王冰茹先后审理了两起工伤类案件。在与涉案行政机关深入沟通后，她了解到，两起案件的涉案行政机关在适用法律法规时都存在偏差，从而导致错误行政行为发生。王冰茹以案说法，并分别向两家行政机关发出司法建议，促使他们启动自我纠错机制，及时纠正错误做法。
诉讼的结解开了，当事人的心结也迎刃而解，两起案件最终都以当事人主动撤诉而告终。同时，这两起案件的办理在桦甸市产生了示范效应，2021年以来，该市市域内再未有同类案件发生。涉案行政机关负责人感慨地说：“法院的司法建议为我们提供了执法依据，一个典型案件比我们查找一沓文件还管用。”
建机制 搭平台 筑牢实质解纷最后一道防线
近年来，桦甸法院深入推进行政审判“1+7”工作机制建设，成立行政争议协调化解中心，实行重大案件协调化解、庭审听证旁听评议、重大问题联合调研等七项工作机制，在促进诉前行政争议案件实质性化解方面，成效十分明显。这些机制落地、举措创新的背后，是王冰茹积极推动的结果。
王冰茹常说，老百姓到法院打官司，是为了解决问题的，而不是走程序的。针对行政机关负责人出庭应诉率低的问题，王冰茹带领团队开展专项调研，并依托审判大数据和司法实践，形成行政争议案件调研报告，据此向桦甸市政府发出司法建议，得到积极响应。
2021年以来，桦甸市法院受理诉前行政争议案件56件，实质性化解51件，王冰茹带领她的团队牢牢守住了行政争议实质解纷最后一道防线。
抓前端 治未病 让行政争议化解在初始
王冰茹始终将行政审判工作置于依法治市的大局中，坚持“抓前端、治未病”，延伸审判职能、深化诉源治理，从源头上预防和减少官民矛盾发生。
为提升依法行政水平，她积极开展“以庭代训”，邀请行政机关相关人员旁听庭审，强化以案为鉴、以案释法的效果，并每年组织撰写《桦甸市人民法院行政审判状况》白皮书，促进与行政机关在执法司法理念和标准上达成共识。针对征地拆迁、环境修复、行政罚款等易发生非诉行政案件领域，王冰茹通过联合会商、提前介入、现场普法等方式，提高行政机关和人民群众法治意识和依法办事观念。
2021年以来，她先后开展“以庭代训”10余次，进机关、进社区开展普法宣传、法治讲座20余次，根据典型案件发出司法建议促进行政机关自我纠错13件。
（李婷 冯荟羽）